走进意大利

意大利农业现状

基本情况　意大利人口有6760万，人口增长率为0.9％。政府主管农业的部门为农业政策部；地区性农业规划属于地方政府领导。农业产值占该国国内生产总值的3％。

主要的农产品有小麦、玉米、大米、水果和蔬菜。在过去的5年中，小麦的年均产量为740万吨，进口量为660万吨，国内总消耗量为1120万吨；玉米的年均产量为970万吨，进口量为62.2万吨，国内总消耗量为1020万吨，其中饲料用量为910万吨,碾米的年均产量为83.5万吨，国内总消耗量为32.1万吨，出口量为60万吨。据美国农业部和国际粮食委员会估计，2000/2001年度，意大利的小麦产量为727.2万吨，消耗量为1132.2万吨，出口量为284.6万吨，进口量为695万吨；面粉产量为500万吨；玉米产量为1026.5万吨，消耗量为1063万吨，进口量为30万吨。

意大利北部地区的农业主要生产粮食、甜菜、大豆、肉类和奶制品，南部地区专门生产硬质小麦、水果、蔬菜、橄榄油和酒。尽管多山的地形不适宜农业种植，但是该国仍有140万人从事农业。意大利的农场接近300万个，每个农场的面积为7公顷。

农业政策　作为欧盟成员国之一，意大利的农业政策与欧盟的共同农业政策保持一致。当欧盟的"2000议事日程"农业政策完全实施时，按公顷计算的粮食和油籽种植补贴将拉平，这样就会促进意大利冬粮的种植。

长期以来，意大利的耕地面积呈不断下降的趋势，因为农场主对种植更加有利可图的农作物的兴趣越来越小。

最近，意大利政府对农业、食品、林业资源部进行了重组，将该部原先在农业、林业、渔业、农业旅游业、打猎、乡村发展和食品领域的所有职能都移交给了地方政府。新成立的农业政策部将继续作为事关国家利益的农业、食品和林业政策问题的参考中心，并将负责与欧盟的联系。

如同欧盟其他国家一样，意大利农业目前所面临的另一个主要问题，是转基因粮食。鉴于新任命的意大利农业政策部部长是绿党成员，转基因粮食问题目前在该国已经变得特别敏感。新任部长在2001年3月命令对该国进口和交易大豆和玉米种子的21家公司进行调查，以确定它们是否存有转基因粮食。4月，意大利警察在北部地区的一家蒙山都公司没收了88吨的大豆种子，依据是他们怀疑这家总部设在美国的生物技术公司进口了被禁止输入的转基因种子。

小麦和面粉加工　意大利面包、烘焙食品和糖果食品的国内消耗量一直比较平稳，尽管通心粉的消耗量正在略为下降。鉴于禁止使用肉类和骨粉，动物生产商不得不寻找其他蛋白质替代品，因此2000/2001年度小麦用作饲料的数量估计要增加。

意大利国内供应的绝大多数硬质小麦都是用于生产通心粉。通心粉的产量在1997年曾创下最高纪录，但随着国内消耗量的下降已经略有减少。通心粉的出口量则一直保持在创纪录的高水平。据业内人士透露，意大利1999年供国内消耗的通心粉产量为227.2万吨，比1998年减少0.3％。

意大利的面粉加工业比较成熟，既有大型的现代化加工厂，也有小型的加工厂。据意大利面粉加工商和通心粉生产商协会估计，该国约有700家面粉加工公司在运营之中。其中约有191家公司加工硬质小麦，其年加工总能力相当于710万吨小麦。其他的公司加工面包小麦，年加工总能力相当于1070万吨小麦。意大利面粉加工商和通心粉生产商协会估计，1998年用于生产通心粉的硬质小麦数量为480万吨，用于生产面粉的面包小麦数量为676万吨。

意大利面粉加工商非常重视加工小麦和所产面粉的质量。贸易商和加工商都要求小麦具有特定的品质并来自可靠的供应渠道，他们都愿意为此付出高价。

据意大利面粉加工商和通心粉生产商协会估计，1998年，国产小麦面粉中有59.2％用于制作面包，19.5％用于出口，其他则用于制作各种饼干和糖果食品。同年，用硬质小麦加工成的通心粉中有51.6％用于国内市场，40％用于出口市场。

大米　意大利是欧盟最大的大米生产国，每年生产的碾米中约有70％用于出口。国内用途主要是在北部地区制作传统的菜煨饭，以及用于制作动物饲料。大米业由约6000个种植大米的农场主和60个大米加工商组成，其代表机构为意大利大米业协会。

意大利目前正在讨论的最重要的农业政策问题之一，是对共同农业政策有关大米部分的修改。在一个农场主组织的支持下，意大利大米业协会已经提出建议，要求：取消政府定价；对不同种类或不同产地的大米实行统一的进口税率；保持目前的种植面积最高限制，即整个欧盟为42.8万公顷，意大利为23.9万公顷；大大提高以每公顷为计算单位的大米种植补贴；建立一个基金，以促进欧盟的大米消耗量，并通过制定最低价来对付可能出现的市场危机。但是，另外两个主要的农场主组织对此建议却持根本的反对态度。

粗粮与饲料　意大利国内生产和进口的粮食（特别是玉米），是制作饲料的主要成分，因为意大利近年来一直很少使用非粮食成分制作饲料。进口的玉米谷朊饲料（主要来自美国）1998年为19.6吨，1999年下降至17.5吨，而在2000年1～9月则仅为12.3吨。

2001年初，卫生部宣布在国内饲养的牛中发现了疯牛病病例。截至3月底，意大利对超过30个月大的80万头牛中的2.3万头进行了检查。官方人士称，他们预计在完成所有检查之后会发现至少30个疯牛病病例。意大利牛肉消耗量已经下降了60％～70％，但是猪肉、火鸡肉和鱼的消耗量却分别增长了18％、14％和11％。

各种迹象表明，随着禁止使用肉类和骨粉，饲料中的粮食成分可能会增加。但是如果消费者继续减少食用肉类，饲料需求量可能还会下降。另外，最近爆发于一些欧盟成员国的口蹄疫，也使得消费者对食品更加挑剔，从而使得动物数量和饲料需求进一步减少。

贸易　随着国内生产量的不断下降，意大利目前所需小麦中约有60％依靠进口，进口量比20世纪80年代初增长了约30％。1999/2000年度，小麦进口中约有78％来自其他欧盟国家，主要为法国、德国、奥地利和英国。2000/2001年度，意大利硬质小麦进口量估计会与上年持平，达140万吨。硬质小麦的进口主要来自美国的亚利桑那州和加利福尼亚州。

意大利面包小麦面粉的出口量，1997/1998年度为创纪录的96.2万吨，1998/1999年度下降为88.3万吨，1999/2000年度下降至70.7万吨，今年估计还会进一步下降。造成面包小麦面粉出口下降的原因是对也门的出口减少了，因为也门当地的面粉加工业已经迅速发展起来。

意大利通心粉的出口量目前稳定在120万～130万吨，其中对欧盟的出口量继续增长，1999/2000年度达73.5万吨。但是，对美国的出口量下降了，因为意大利一家主要的生产商已经在衣阿华州建立起一个通心粉生产厂。

意大利大米的出口量2000/2001年度估计会有所增加。由于消费者惧怕疯牛病而放弃食用肉类，欧洲北部地区的大米消耗量可能会上升。意大利大米对第三世界国家的出口也在不断增长之中。